2018年全國(guó)教育大會(huì)以后，中央層面印發(fā)一系列重要文件，對(duì)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展作出新的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育督導(dǎo)工作提出了明確具體的要求。2021年底頒布、將于今年啟動(dòng)試點(diǎn)的《教育部關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評(píng)估工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)深化教育督導(dǎo)、教育評(píng)價(jià)改革，進(jìn)一步壓實(shí)貫徹落實(shí)中央教育決策部署主體責(zé)任，強(qiáng)化中小學(xué)校（園）長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、高端規(guī)劃，推動(dòng)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)全面落實(shí)

　　校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）是學(xué)校（幼兒園）的法人代表，主持學(xué)校（幼兒園）的全面工作。陶行知先生說(shuō)過(guò)：“校長(zhǎng)是一所學(xué)校的靈魂，校長(zhǎng)的教育思想，決定一所學(xué)校的發(fā)展方向；校長(zhǎng)的決策，決定一個(gè)學(xué)校的前途命運(yùn)；校長(zhǎng)的人文情懷，塑造一所學(xué)校的文化。”他還說(shuō)，“要評(píng)論一所學(xué)校，先要評(píng)論他的校長(zhǎng)。”由此可見(jiàn)，校（園）長(zhǎng)對(duì)于學(xué)校（幼兒園）的發(fā)展具有決定性的非常重要的意義。黨和國(guó)家的教育方針、規(guī)范要求能否得到全面的貫徹落實(shí)并取得預(yù)期的目標(biāo)，關(guān)鍵在校（園）長(zhǎng)的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在校（園）長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)能力、管理水平高不高?！兑庖?jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高端規(guī)劃中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評(píng)估工作，對(duì)引導(dǎo)和促進(jìn)校（園）長(zhǎng)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)和底線思維，認(rèn)真履職盡責(zé)，全面貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面提升教育內(nèi)涵品質(zhì)，都具有重要的方向引領(lǐng)和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)作用。

　　二、科學(xué)設(shè)計(jì)，助力校（園）長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)

　　一個(gè)好校（園）長(zhǎng)就是一所好學(xué)校（幼兒園），這是被很多具體實(shí)踐證明了的基本共識(shí)。國(guó)家非常重視中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，頒發(fā)了《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《普通高中校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，提出校（園）長(zhǎng)應(yīng)具備“以德為先、以人為本、引領(lǐng)發(fā)展、能力為重、終身學(xué)習(xí)”的基本理念，明確校（園）長(zhǎng)要達(dá)成“價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)”“教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)”和“組織領(lǐng)導(dǎo)”的專(zhuān)業(yè)要求?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持正確導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)計(jì)中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評(píng)估的原則和內(nèi)容、方式和方法、結(jié)果與運(yùn)用；堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、問(wèn)題導(dǎo)向，引導(dǎo)校（園）長(zhǎng)提高政治站位，樹(shù)立科學(xué)的教育觀、業(yè)績(jī)觀和人才觀，全面落實(shí)“五育”并舉，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展；堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任、評(píng)價(jià)激勵(lì)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)校長(zhǎng)、園長(zhǎng)努力學(xué)習(xí)創(chuàng)新實(shí)踐，全面提高自身的綜合素養(yǎng)和管理水平。

　　三、創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)教育督導(dǎo)再上臺(tái)階

　　作為我國(guó)教育的一項(xiàng)基本制度，教育督導(dǎo)在新時(shí)代被賦予更加重大的責(zé)任和使命。黨中央、國(guó)務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，都為做好教育督導(dǎo)評(píng)估工作指明了方向、提供了遵循?！兑庖?jiàn)》全面貫徹黨和國(guó)家意志和法規(guī)要求，關(guān)注校（園）長(zhǎng)這個(gè)“關(guān)鍵因素”的作用和影響，牽住規(guī)范辦學(xué)、規(guī)范辦園這一“牛鼻子”，充分發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估的指揮棒作用，創(chuàng)新實(shí)踐，求真務(wù)實(shí)，對(duì)中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象、重點(diǎn)作出明確界定；對(duì)校（園）長(zhǎng)履職盡責(zé)及校園規(guī)范辦學(xué)情況進(jìn)行全面考察，堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀理性，既強(qiáng)化對(duì)校（園）長(zhǎng)履職的統(tǒng)一要求，又充分考慮地區(qū)和學(xué)校的差異性，不搞一刀切；針對(duì)不同規(guī)模、不同類(lèi)型中小學(xué)和幼兒園的特點(diǎn)，合理制定評(píng)估指標(biāo)；加強(qiáng)中小學(xué)校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評(píng)估與基礎(chǔ)教育有關(guān)督導(dǎo)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)、巡視巡查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作的協(xié)調(diào)和銜接；采取線上線下相結(jié)合、明察暗訪相結(jié)合、定性定量相結(jié)合等方式，客觀全面了解學(xué)校發(fā)展和校（園）長(zhǎng)履職情況；注重運(yùn)用信息技術(shù)手段，統(tǒng)籌使用相關(guān)數(shù)據(jù)信息，優(yōu)化工作流程，減輕基層負(fù)擔(dān)；同時(shí)還綜合考慮地域分布、事業(yè)發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)等情況，先在部分省份開(kāi)展試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再適時(shí)面上推開(kāi)。這些創(chuàng)新舉措，為增強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估的針對(duì)性和實(shí)效性，強(qiáng)化教育督導(dǎo)評(píng)估的嚴(yán)肅性和權(quán)威性提供了重要保證。

　　四、積極推進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　為深化中小學(xué)幼兒園評(píng)價(jià)改革，引導(dǎo)督促?gòu)V大校（園）長(zhǎng)認(rèn)真履職盡責(zé)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，《意見(jiàn)》對(duì)開(kāi)展中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評(píng)估工作的組織實(shí)施，作出了系統(tǒng)制度安排、提出了具體操作規(guī)范，明確了國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)、省級(jí)、地市級(jí)和縣區(qū)級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)的職責(zé)分工；明確了規(guī)范實(shí)施的工作程序和嚴(yán)格具體的工作要求；分類(lèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)、義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、普通高中校長(zhǎng)任期結(jié)束的綜合督導(dǎo)評(píng)估的重點(diǎn)，提出了具體的、個(gè)性化的參考要點(diǎn)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。特別是針對(duì)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，明確要求縣級(jí)以上黨委和政府及教育主管部門(mén)要將中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告，作為辦學(xué)情況診斷、重大決策、校（園）長(zhǎng)考核的重要依據(jù)，有關(guān)部門(mén)要將綜合督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為校（園）長(zhǎng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用的重要參考和依據(jù)，對(duì)問(wèn)題突出、整改不力的校（園）長(zhǎng)，要依照《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。這對(duì)科學(xué)規(guī)范、積極有序的開(kāi)展校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評(píng)估工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)校（園）長(zhǎng)管理工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面提升中小學(xué)幼兒園管理水平和辦學(xué)品質(zhì)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，都具有積極的促進(jìn)作用和實(shí)踐意義。

　　學(xué)校和幼兒園教育工作的目標(biāo)任務(wù)和性質(zhì)特點(diǎn)，決定了校（園）長(zhǎng)的角色定位必須是學(xué)校（幼兒園）的掌舵人和決策者，必須是學(xué)校（幼兒園）的精神領(lǐng)袖和業(yè)務(wù)骨干，必須是學(xué)校（幼兒園）的形象大使和服務(wù)領(lǐng)班；校（園）長(zhǎng)的責(zé)任和使命，決定了自己要以先進(jìn)的教育思想、豐厚的教育情懷、自覺(jué)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和卓越的管理能力，科學(xué)地規(guī)劃校園發(fā)展、營(yíng)造育人環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師發(fā)展、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境；要更好地貫徹教育法規(guī)、規(guī)范辦學(xué)行為、提升內(nèi)涵品質(zhì)，在成就學(xué)生、成全教師、發(fā)展校園的職業(yè)實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)自我的人生價(jià)值。從這個(gè)意義上說(shuō)，教育部《關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評(píng)估工作的意見(jiàn)》的出臺(tái)，一定會(huì)對(duì)此產(chǎn)生積極的“導(dǎo)航”、“賦能”和“催化”作用。（江蘇省教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、第十一屆國(guó)家督學(xué)、特級(jí)教師 戴銅）