黨中央、國務院歷來高度重視特殊教育，先后組織實施了兩期特殊教育提升計劃，推動我國特殊教育發(fā)展水平實現(xiàn)跨越式發(fā)展。日前，國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》（以下簡稱《計劃》），在新的起點上系統(tǒng)謀劃特殊教育高質量發(fā)展提升，正當其時，振奮人心。

　　一是在更高水平上推進教育公平。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“要努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育?！苯逃绞巧鐣降钠瘘c，特殊教育是殘疾孩子最急需、最迫切、最現(xiàn)實的生存發(fā)展需求，特殊教育發(fā)展水平更是社會文明進步的重要標志。努力創(chuàng)造條件讓殘疾孩子接受良好教育，對于增強其自我發(fā)展能力、減輕家庭負擔、促進社會和諧穩(wěn)定，都具有重大意義。在聚焦“有學上”方面，《計劃》要求加強特教學校建設，改善辦學條件，健全殘疾兒童招生入學聯(lián)動工作機制，進一步明確特殊學前教育和職業(yè)教育辦學體制和布局要求，讓每個殘疾兒童擁有更多受教育機會。在聚焦“上好學”方面，《計劃》提出修訂義務教育課程設置實驗方案和課程標準，研究制訂孤獨癥兒童教育指南，完善特殊教育辦學質量評價指標體系，深化教學改革，提高教育質量，讓殘疾兒童更好地得到缺陷補償和潛能開發(fā)，獲得自身發(fā)展，提升幸福感。

　　二是在更深層次上促進教育融合。融合教育是實現(xiàn)特殊教育高質量發(fā)展的重要路徑，也是當前國際特殊教育發(fā)展的主流趨勢。將有特殊需要的兒童納入普通學校和班級接受融合教育，有利于其潛能最大限度地發(fā)揮，更好地融入社會。全面推進融合教育，意味著教育理念和模式、教學方法、評價方式要發(fā)生根本變化。《計劃》在鼓勵支持開展融合教育的基礎上，進一步拓展了融合教育的內涵和外延，創(chuàng)新提出了普特融合、職特融合、醫(yī)療康復信息技術與特教融合“三融合”的理念，明確國家研究制定義務教育階段融合教育教學指南，鼓勵應用人工智能等技術，推進特教教學變革，強調根據(jù)殘疾學生不同需要開展個別化教育，不斷提高隨班就讀的適宜性和有效性。

　　三是在更大力度上強化教育保障。根據(jù)黨的十九屆五中全會“完善特殊教育保障機制”部署要求，《計劃》明確提出“落實政府責任，完善特殊教育保障機制，在政策、資金、項目上向特殊教育傾斜?！辈母纳妻k學條件、完善經(jīng)費投入機制、加強教師隊伍建設等三個方面提出了具體措施。比如，鼓勵20萬人口以上縣（市、區(qū)）辦好一所達到標準的特教學校；將特教生均公用經(jīng)費補助標準從6000元提高到7000元；將師范類專業(yè)開設特教課程內容納入師范專業(yè)認證指標體系，傾斜支持公費師范生培養(yǎng)，加大特教專業(yè)碩士和博士培養(yǎng)力度等等，一系列重磅舉措干貨滿滿，為推動“十四五”特教高質量發(fā)展“保駕護航”。

　　習近平總書記在福建工作期間，高度重視特殊教育，多次到特教學校調研視察，并對特殊教育發(fā)展提出“三心育人”、“讓殘疾學生有一技之長”等要求，2014年來閩考察時提出了“福建沒有理由不把教育辦好”的殷切期望，這其中就包含辦好特殊教育。當前，福建全省上下正在深入學習黨的十九屆六中全會和省第十一次黨代會精神，充分發(fā)揮21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢,探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，打造改革開放新高地和臺胞臺企登陸的第一家園，全力推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。“十四五”是福建全方位推進高質量發(fā)展超越關鍵時期，也是包括特殊教育在內的教育高質量發(fā)展的重要機遇期。我們將牢記總書記囑托，乘勢而上，搶抓機遇、把握關鍵，認真貫徹落實國家《計劃》部署要求，“五子”聯(lián)動“五化”并舉，扎實推進福建省特殊教育事業(yè)在新起點上推進新發(fā)展、實現(xiàn)新超越。

　　系好“領子”，強化省級統(tǒng)籌領導?？偨Y前兩期特殊教育提升計劃實施成效，梳理當前制約全省特殊教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，在此基礎上研究制定全省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃實施方案，堅持政府主導，落實特教特辦，完善頂層設計，提出系列管用實用適用的政策措施。將特殊教育發(fā)展情況納入市縣兩級政府績效考核、教育強縣和對市對縣督導評估的重要內容，建立激勵與問責機制，督促政府責任落實，確保特教政策有效落地。

　　邁好“步子”，優(yōu)化特教資源布局。加強特教學校布點是保障殘疾兒童“有學上”的基礎性工作。近年來，福建省大力推進特殊教育學校建設，目前全省獨立設置特教學校78所（含4所特教幼兒園），基本滿足殘疾兒童入學需求。我們將持續(xù)加強特殊教育基礎能力建設，已將“推進20 萬人口以上縣（市、區(qū)）至少建設1 所標準化寄宿制特殊教育學?！绷腥搿笆奈濉苯逃l(fā)展專項規(guī)劃，并明確適當增加人口較多的縣（市、區(qū)）普通學校特殊教育班布點，構建完善以普通學校隨班就讀為主體，以特殊教育學校（班）為骨干的特殊教育布局結構，推進兩頭延伸，完善特教體系。健全完善多部門協(xié)同聯(lián)動的殘疾兒童篩查鑒定及“一人一案”安置機制，更好地滿足殘疾兒童接受適宜教育的需求。

　　甩開“膀子”，深化融合教育改革?！笆濉币詠?，福建省加大融合教育推進力度，市、縣特教資源中心實現(xiàn)全覆蓋；省級每年支持50所左右隨班就讀基地校建設特教資源教室?！笆奈濉逼陂g，將進一步建強配好省級特教資源與指導中心，強化專業(yè)引領和指導。積極推動普通學校開展融合教育探索，支持各地加強隨班就讀特教資源教室和無障礙設施建設，推進建設“數(shù)字特教”，為殘疾學生在普通學校學習和生活提供專業(yè)支持和關愛包容環(huán)境。將融合教育納入省級示范園評估等學校評價體系，引導各級各類學校積極開展融合教育。在全省遴選一批融合教育改革試點校，深入探索融合教育有效模式，以點帶面，促進融合教育水平整體提升。

　　擼起“袖子”，孵化推廣實驗成果。近年來，福建省堅持試點推進改革實驗工作，遴選推薦了泉州市、廈門市同安區(qū)作為國家特教改革實驗區(qū)，廈門市、漳州市、福州市倉山區(qū)作為省級特教改革實驗區(qū)以及一批特教改革試點校，開展醫(yī)教結合、自閉癥兒童教育、重度殘疾送教上門、隨班就讀等前沿領域改革探索，成效顯現(xiàn)，13項成果獲國家級或省級教學成果獎?！笆奈濉逼陂g，將持續(xù)加大對改革實驗區(qū)和試點校的指導和扶持，構建完善“行政推動、專家引領、學校實施、互助成長”培育機制，加快培育孵化高水平成果。完善省級特教片區(qū)教研和教學開放制度，搭建高水平成果推廣應用平臺，發(fā)揮“頭雁”引領作用。

　　夯實“底子”，細化完善保障機制。強化經(jīng)費保障方面，繼續(xù)按照普通初中10倍標準落實特教生均公用經(jīng)費最低標準；扎實推進特教十五年免費教育以及“四免兩補”政策，適時提高每生每年3000元的寄宿生生活補助標準，不斷細化完善政策。強化隊伍建設方面，推動落實省定特教編制標準，加強特教學校師資特別是康復師等專業(yè)人員配備；加大特教教師培養(yǎng)培訓力度，加強師德師風建設，提升特教教師專業(yè)能力；落實特教學校增加績效工資總量20%，完善特教教師職稱單列申報和評審制度，提高特教教師待遇水平，打造一支高水平特教師資隊伍。

　　擊鼓催征正當時，奮楫揚帆啟新程。《計劃》的下發(fā)，吹響了沖鋒的號角，福建將以“時不我待”的緊迫感，“只爭朝夕”使命感，“務實擔當”的責任感，接續(xù)奮進，勇毅前行，深化“福建探索”，打造“福建方案”，奮力譜寫福建特教高質量發(fā)展新篇章。（福建省委教育工委書記、省教育廳廳長 林和平）