7月29日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》，對校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍進行了明確，近日又印發(fā)《義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項目分類鑒別指南》，進一步加強指導(dǎo)。浙江省教育廳積極探索落實，結(jié)合本省實際情況，建立“四個一”的工作機制，推動學(xué)科類和非學(xué)科類鑒定落地見效。截止目前，全省共組織開展鑒定37次，課程鑒定389例。

　　一、“一個試點”，先行探索

　　金華市作為“雙減”工作首批試點市，積極貫徹各級“雙減”政策，積極探索，多措并舉，解決堵點難點，助推“雙減”工作落實落細落地。為解決學(xué)科類和非學(xué)科類界定不清的問題，金華市率先出臺課程鑒定標準、率先開展課程項目鑒定、率先出臺非學(xué)科設(shè)置標準，課程鑒定工作取得明顯成效。一是加速出臺標準，防止機構(gòu)出“警戒線”。金華市率先出臺《關(guān)于做好金華市校外培訓(xùn)機構(gòu)非學(xué)科類培訓(xùn)項目審核確認工作的通知》《金華市義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機構(gòu)非學(xué)科類培訓(xùn)項目審核標準（試行）》，全面落實“雙減”工作要求，進一步規(guī)范學(xué)科范疇界定。二是加強課程甄別，防止機構(gòu)打“擦邊球”。成立市級學(xué)科鑒定工作委員會，組建市縣兩級學(xué)科鑒定專家組，出臺學(xué)科非學(xué)科類鑒定方案，通過申請資料審核和實地核查等方式進行鑒定。截至目前，全市已完成培訓(xùn)課程鑒定232例。三是加快標準設(shè)置，防止機構(gòu)走“迂回路”。金華市率先出臺文化藝術(shù)、科技、體育、托育等非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)類別的設(shè)置標準，為學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的轉(zhuǎn)型和非學(xué)科課程的鑒定做好指引工作。截至目前，全市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)共轉(zhuǎn)型529家。

　　二、“一份指引”，規(guī)范指導(dǎo)

　　為指導(dǎo)全省校外培訓(xùn)機構(gòu)更好地區(qū)分學(xué)科類和非學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)，防范假借非學(xué)科類培訓(xùn)項目實際開展學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)等逃避監(jiān)管的行為，省“雙減”工作專班組織省級教研專家研制《浙江省義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)科類和非學(xué)科類項目鑒別指引（試行）》?！吨敢肪丸b定依據(jù)、鑒定指標、鑒定程序等八個方面作出了明確規(guī)定。依據(jù)合規(guī)性、獨立性、科學(xué)性和回避性等四個原則，重點圍繞四個維度，對學(xué)科類培訓(xùn)項目和非學(xué)科類培訓(xùn)項目作出明確規(guī)定。在具體的鑒定程序分四個步驟。一是成立鑒定專家委員會?？捎山萄腥藛T、學(xué)科骨干教師、培訓(xùn)行業(yè)專家、法律顧問等人員參與組成。專家人選要求政治立場堅定，能正確理解黨的教育方針，具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，有良好的品行、社會形象和師德師風(fēng)；二是機構(gòu)自主申請。不明確屬于學(xué)科類或者非學(xué)科類的校外培訓(xùn)機構(gòu)可向?qū)俚亟逃鞴懿块T提交《校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)科和非學(xué)科類培訓(xùn)項目鑒定申請表》及相關(guān)佐證材料，申請審核確認；三是屬地專家鑒定。對培訓(xùn)機構(gòu)提交的申請材料進行審核，必要時可進行現(xiàn)場審核，最后經(jīng)專家組綜合研判，給出明確的“學(xué)科類”或者“非學(xué)科類”鑒定結(jié)論。省、市鑒定專家委員會要加強對縣（市、區(qū)）鑒定工作的指導(dǎo)；四是鑒定結(jié)果備案。專家委員會根據(jù)審核情況向教育主管部門出具鑒定報告，明確“學(xué)科類”或者“非學(xué)科類”，并注明參與鑒定的專家姓名及其專業(yè)職務(wù)。鑒定結(jié)果報設(shè)區(qū)市教育局備案，便于統(tǒng)一管理。同時，《指引》就行業(yè)自律和責(zé)任追究作了明確規(guī)定。

　　三、“一次整治”，違規(guī)查處

　　為指導(dǎo)各地堅決查處學(xué)科類校外培訓(xùn)隱形變異和打“擦邊球”問題，根據(jù)教育部相關(guān)文件要求，浙江省結(jié)合校外培訓(xùn)機構(gòu)排查治理專項行動，利用網(wǎng)格化管理平臺，細化工作方案，依法依規(guī)嚴肅查處，堅決防止隱形變異違規(guī)培訓(xùn)行為蔓延。一是系統(tǒng)謀劃查處工作。及時轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于堅決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)問題的通知》，與《浙江省義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)科類和非學(xué)科類項目鑒定指引（試行）》配套印發(fā)實施。要求各地建立甄別機制，成立專家委員會或指定專業(yè)機構(gòu)，依據(jù)《指引》，對隱形變異培訓(xùn)行為進行科學(xué)辨別，對于具有規(guī)定的7種情形之一的學(xué)科類培訓(xùn)變異行為，要依法依規(guī)予以查處。二是聚焦查處工作重點。重點查處學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)占用假期組織學(xué)科培訓(xùn)、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科培訓(xùn)、無證無照培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)活動和校外培訓(xùn)機構(gòu)其他違法違規(guī)培訓(xùn)行為，嚴厲打擊學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)。三是從嚴處置違規(guī)情況。全省各地共查處違反培訓(xùn)主體相關(guān)規(guī)定131起，違反培訓(xùn)人員相關(guān)規(guī)定29起，違反培訓(xùn)時間相關(guān)規(guī)定105起，違反培訓(xùn)地點相關(guān)規(guī)定8起，違反培訓(xùn)內(nèi)容相關(guān)規(guī)定23起，違反培訓(xùn)方式相關(guān)規(guī)定4起，其他隱形變異40起。對聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法機構(gòu)，現(xiàn)場開具《責(zé)令整改通知書》，督促其在一定期限內(nèi)進行整改，并對其進行通報批評。

　　四、“一批案例”，典型推廣

　　為進一步做好義務(wù)教育階段學(xué)科類和非學(xué)科類培訓(xùn)的分類管理，浙江省搜集總結(jié)一批各地具有代表性的案例素材，作為典型推廣，供全省參考借鑒，共搜集已界定案例14個，疑難案例12個。其中，金華市婺城區(qū)首場學(xué)科鑒定對申請的《科學(xué)探索—瘋狂博士》和《口語表達訓(xùn)練》課程做鑒定。負責(zé)鑒定的專家組查看了辦學(xué)資質(zhì)佐證材料，審核課程內(nèi)容、教材、教具和教案等材料，通過課程的培訓(xùn)目標、內(nèi)容、方式和評價進行了綜合研判?！犊茖W(xué)探索—瘋狂博士》課程鑒定意見是教學(xué)內(nèi)容中的知識點雖然與教材有相關(guān)性，但不強調(diào)知識導(dǎo)向，也不是為考試而開設(shè)。該課程更注重學(xué)生的實踐操作，而不是以試題、知識點的講解以及重復(fù)練習(xí)為主。該課程對學(xué)生的評價也以表現(xiàn)型的評價機制為主，不涉及學(xué)業(yè)類和學(xué)科類考試成績相關(guān)的內(nèi)容，認定該課程屬于非學(xué)科類培訓(xùn)項目?！犊谡Z表達訓(xùn)練》課程鑒定意見是培訓(xùn)目的與培訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)行的統(tǒng)編小學(xué)語文教材有重合，培訓(xùn)方式以班級授課、集中培訓(xùn)為主，這些與學(xué)科類培訓(xùn)項目的特征相吻合，但評價方式以實踐性、創(chuàng)造性等活動為主要過程，符合非學(xué)科類培訓(xùn)項目的特征，專家組難以給出鑒定結(jié)論，決定將此課程提交至市級學(xué)科鑒定專家組，作進一步鑒定。市級、區(qū)級學(xué)科鑒定專家組聯(lián)合再次對《口語表達訓(xùn)練》進行審核鑒定。市級專家組認為本套教程的教學(xué)目標與《義務(wù)教育語文課程標準》中的相關(guān)目標基本一致；教學(xué)知識點與小學(xué)語文教科書中相關(guān)內(nèi)容相似度過高，部分篇目相同；教學(xué)方式主要采用講解、練習(xí)、品味、感悟、對話等，與小學(xué)語文課堂中的朗讀訓(xùn)練和說話訓(xùn)練方式基本相同；評價標準也基本一致。最終，專家組一致認定該課程屬于學(xué)科類課程。