日前，教育部印發(fā)了《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案（2021年修訂版）》，在2015年版監(jiān)測方案的基礎(chǔ)上進行了全面改進，體現(xiàn)了對中央有關(guān)教育評價改革新精神和新要求的貫徹落實，進一步健全了我國教育質(zhì)量監(jiān)測體系，邁出了在探索實踐中不斷深化教育評價改革的重要一步。

　　一、新方案落實了教育評價改革新要求

　　中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》對我國教育評價改革進行了總體部署，明確了提出“完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，加強監(jiān)測結(jié)果運用，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”。對標(biāo)評價改革要求，國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測進行了改革創(chuàng)新，及時出臺新方案，在以下方面做出探索：一是改進結(jié)果評價。完善監(jiān)測指標(biāo)工具，突出能力素養(yǎng)導(dǎo)向，探索形成能準(zhǔn)確反映學(xué)生課標(biāo)達(dá)成情況及能力發(fā)展?fàn)顩r的結(jié)果評價形式。二是強化過程評價。聚焦影響學(xué)生發(fā)展結(jié)果的教育環(huán)境性和過程性因素，加強學(xué)生發(fā)展結(jié)果與教育過程性因素的關(guān)聯(lián)分析。三是探索增值評價。通過對國家和地方不同年份學(xué)生發(fā)展結(jié)果的縱向比較，著力反映教育質(zhì)量的變化狀況。四是健全綜合評價。加強監(jiān)測結(jié)果的綜合研究，力圖全面分析德智體美勞所有學(xué)科領(lǐng)域監(jiān)測結(jié)果，形成對國家和地方教育質(zhì)量狀況的整體評價。

　　二、新方案是教育監(jiān)測評價的自我系統(tǒng)完善

　　評價領(lǐng)域、內(nèi)容、技術(shù)方法、結(jié)果使用等是監(jiān)測評價的基本組成要素，建構(gòu)科學(xué)有效的教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系要在以上方面不斷完善。新方案緊扣黨和國家教育方針政策，聚焦立德樹人，突出“五育并舉”，堅持正確的教育評價導(dǎo)向，著重從以下方面突破創(chuàng)新：

　　一是拓展監(jiān)測學(xué)科領(lǐng)域。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測在德育、語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、體育與健康、藝術(shù)的基礎(chǔ)上，新增加了勞動、英語、心理健康三個學(xué)科領(lǐng)域。其中，勞動教育是“五育并舉”的重要組成部分，補齊勞動教育監(jiān)測有助于推動中小學(xué)勞動教育深入開展；英語是義務(wù)教育課程體系中的重要組成部分，將其納入監(jiān)測范疇有助于促進學(xué)生語言運用能力的培養(yǎng)；心理健康監(jiān)測是準(zhǔn)確把握學(xué)生心理健康狀況、問題、成因及變化趨勢的重要手段，有助于更好地服務(wù)兒童青少年心理健康教育工作，呵護兒童青少年身心健康。

　　二是突出對關(guān)鍵能力的測查。關(guān)鍵能力培養(yǎng)是當(dāng)前基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的重要目標(biāo)和要求，也是中小學(xué)教育教學(xué)亟待加強的環(huán)節(jié)。新方案在監(jiān)測內(nèi)容上加強了對各學(xué)科關(guān)鍵能力的監(jiān)測，如數(shù)學(xué)監(jiān)測加強了對學(xué)生數(shù)學(xué)思維方法、運算能力、問題解決能力等的測查，對引導(dǎo)學(xué)校和教師注重培養(yǎng)學(xué)生數(shù)學(xué)基本思維能力、問題解決能力等數(shù)學(xué)關(guān)鍵能力具有重要的作用；科學(xué)監(jiān)測強化了對學(xué)生科學(xué)思維方法、科學(xué)探究能力的測查，有利于引導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、思維能力和創(chuàng)造能力。

　　三是豐富教育質(zhì)量影響因素分析視角。影響因素分析是監(jiān)測的重要環(huán)節(jié)，對找準(zhǔn)教育質(zhì)量提升的發(fā)力點有著重要作用。新方案在原有的學(xué)生問卷、教師問卷、校長問卷基礎(chǔ)上新增了區(qū)縣教育管理者問卷，重點對影響學(xué)生發(fā)展的區(qū)縣層面因素進行深入調(diào)查分析，如區(qū)縣教育經(jīng)費投入、資源統(tǒng)籌、政策制定與實施、區(qū)域評價制度等，由此實現(xiàn)了從個體、家庭、學(xué)校、區(qū)域等各個層面立體化解讀與分析影響學(xué)生發(fā)展結(jié)果的相關(guān)因素，為教育政策制定和調(diào)整、教育教學(xué)改進提供了精準(zhǔn)的決策依據(jù)和證據(jù)支持。

　　四是探索應(yīng)用新型測試手段。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段迅猛發(fā)展，給教育監(jiān)測評價改革帶來了巨大機遇。新版《監(jiān)測方案》提出將在計算機網(wǎng)絡(luò)測試、人機交互測試等領(lǐng)域開展試點。比如，科學(xué)監(jiān)測將基于我國中小學(xué)生信息技術(shù)實際發(fā)展水平研究開發(fā)人機交互系統(tǒng)，設(shè)置交互式測評任務(wù)，由學(xué)生與多媒體設(shè)備在互動之中完成獲取信息、做出選擇、操作虛擬程序、輸入答案等問題解決的操作步驟，通過學(xué)生的實際動手操作實現(xiàn)對學(xué)生科學(xué)問題解決、科學(xué)探究等高階思維與實踐能力的測評。

　　五是建立更加完善的監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用機制。結(jié)果應(yīng)用是監(jiān)測評價發(fā)揮作用的“最后一公里”。新方案提出，將建立分級分類的監(jiān)測報告制度，在原有國家監(jiān)測報告、分省監(jiān)測報告的基礎(chǔ)上，新增政策咨詢報告和區(qū)縣監(jiān)測診斷報告，更好服務(wù)國家和地方教育決策。強化了監(jiān)測結(jié)果對督導(dǎo)評估的支撐作用，明確將有關(guān)監(jiān)測結(jié)果作為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估、義務(wù)教育質(zhì)量評價等工作的重要參考，能有效提升督導(dǎo)評估的科學(xué)性和專業(yè)性。探索建立監(jiān)測結(jié)果與政策調(diào)整的聯(lián)動機制，推動各級政府和部門積極應(yīng)用監(jiān)測結(jié)果，結(jié)合本地實際制定和調(diào)整有關(guān)教育政策，提升教育決策科學(xué)化水平。推動各地建立省級統(tǒng)籌、區(qū)縣為主的監(jiān)測結(jié)果運用制度，建立教育督導(dǎo)部門牽頭、基教、教研、體衛(wèi)等多個部門協(xié)同聯(lián)動的機制，形成運用監(jiān)測結(jié)果的合力，更好助力地方教育質(zhì)量提升。

　　三、進一步完善國家監(jiān)測評價制度的建議

　　行百里者半九十，深化教育評價改革、構(gòu)建科學(xué)有效的教育質(zhì)量監(jiān)測體系需要久久為功、持續(xù)發(fā)力。

　　一要進一步推動監(jiān)測新理念與技術(shù)方法傳播。要以新方案發(fā)布為契機，通過監(jiān)測培訓(xùn)、專家宣講、媒體宣傳等多種形式進一步加強監(jiān)測新理念、技術(shù)、方法的傳播推廣，推動各級政府和部門、學(xué)校和廣大教師樹立正確的評價導(dǎo)向，自覺落實教育評價新理念和新要求。

　　二要持續(xù)加強監(jiān)測基本理論、技術(shù)和應(yīng)用研究。圍繞涉及國家監(jiān)測相關(guān)重大理論問題和技術(shù)問題開展攻關(guān)，在命題理論與技術(shù)、等值技術(shù)、測量模型、應(yīng)用系統(tǒng)等領(lǐng)域及其他相關(guān)前沿性研究方面實現(xiàn)進一步創(chuàng)新和突破，為持續(xù)推進教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)提供強大支撐。

　　三要建立結(jié)果應(yīng)用的協(xié)同聯(lián)動和成果交流機制。進一步加強和發(fā)揮教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心的平臺作用，建立完善中心與各有關(guān)高校、研究機構(gòu)、地方教育研究人員、教育行政人員以及一線教育工作者協(xié)同聯(lián)動的常態(tài)化機制，重點加強在監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用方面的成果交流共享，在支持和指導(dǎo)地方探索建立適合本地區(qū)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用模式方面爭取有更多突破性進展，形成更多可復(fù)制、可推廣的合作成果，更好地服務(wù)地方教育改革發(fā)展。（東北師范大學(xué)原校長、國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測學(xué)科專家 史寧中）