國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測是引導(dǎo)教育價值取向的“指揮棒”，診斷區(qū)域教育質(zhì)量狀況的“體檢儀”，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用是區(qū)域教育質(zhì)量提升的“解碼器”。兩個周期以來，在教育部的宏觀指導(dǎo)和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心的專業(yè)幫助下，廣東省積極探索監(jiān)測工作機制、組織方式和結(jié)果運用辦法，形成了質(zhì)量監(jiān)測體系健全、機制完善、組織嚴(yán)密、反饋精準(zhǔn)的良好局面。在《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案（2021年修訂版）》出臺之際，廣東省全面總結(jié)以往監(jiān)測經(jīng)驗，明確改進方向，為落實好新方案打牢基礎(chǔ)。

　　一、健全監(jiān)測工作體系

　　廣東省將國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作納入政府履職考核指標(biāo)，建立省級統(tǒng)籌、區(qū)縣為主的監(jiān)測結(jié)果運用制度，由教育督導(dǎo)部門牽頭加強與有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，組織督學(xué)進行專項督導(dǎo)，督促整改數(shù)據(jù)背后反映的教育教學(xué)問題，發(fā)揮督政、督學(xué)和評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)合力。

　　一是完善歸口管理制度。各地級以上市和縣（市、區(qū)）的監(jiān)測機構(gòu)經(jīng)費預(yù)算、人員安排、業(yè)務(wù)培訓(xùn)均歸口由教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一管理。省教育廳教育督導(dǎo)室全程負責(zé)測試組織和過程監(jiān)督，督促地級以上市教育督導(dǎo)部門加強轄區(qū)內(nèi)測試協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，指導(dǎo)縣級教育督導(dǎo)部門組織現(xiàn)場測試及監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用工作，高質(zhì)量完成歷年國家監(jiān)測的數(shù)據(jù)采集工作。比照國家監(jiān)測結(jié)果反饋與運用模式，結(jié)合我省特色，省教育督導(dǎo)室組織專家專門研制《廣東省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告》，提請省教育督導(dǎo)委員會審議通過后向社會發(fā)布，向各地級以上市政府反饋義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的主要問題。

　　二是發(fā)揮督學(xué)專業(yè)作用。為了解決監(jiān)測報告“看不到”“看不起”“看不懂”“看不透”，“高層指望中層、中層指望基層、基層指望高層”等現(xiàn)象，廣東省充分發(fā)揮骨干督學(xué)中的數(shù)據(jù)分析團隊作用，為全省21個地級以上市分別羅列問題清單，由教育督導(dǎo)室向地級以上市政府發(fā)出提醒函，要求市縣政府高度重視監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)的問題，制定并落實整改計劃。

　　三是健全政府履職考核。在歷年數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上制定省級學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支撐督導(dǎo)評估，并作為政府履職考核、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估等工作的重要指標(biāo)。針對監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育階段中“待提高”比例較高的現(xiàn)象，將各區(qū)縣的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行再次分析后建立數(shù)據(jù)模型，為每個區(qū)縣提供目標(biāo)空間參考，由各區(qū)縣自行選擇發(fā)展目標(biāo)，納入地方政府履職考核。目前，各區(qū)縣均根據(jù)要求制定了“達標(biāo)”行動方案。

　　二、完善監(jiān)測組織實施

　　廣東省教育廳教育督導(dǎo)室嚴(yán)格按照國家監(jiān)測的有關(guān)規(guī)程和要求，加強對市縣教育督導(dǎo)部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)，充分協(xié)同基礎(chǔ)教育、體育衛(wèi)生與藝術(shù)、教師管理、教科研等部門，科學(xué)、高效地采集數(shù)據(jù)，同時結(jié)合我省特點，采取以下舉措：

　　一是實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋。從2016 年起，我省加大質(zhì)量監(jiān)測工作力度，除了國家抽取的樣本縣之外，其他 107 個縣（市、區(qū)）全部委托專業(yè)機構(gòu)以購買服務(wù)方式參測，實現(xiàn)全省所有縣區(qū)監(jiān)測工作全覆蓋，確保每個區(qū)縣和地級以上市均有監(jiān)測結(jié)果報告。深圳市的寶安、福田、龍崗等區(qū)進一步擴大學(xué)校和學(xué)生樣本量，實現(xiàn)了“監(jiān)測到?！?。 

　　二是加強督導(dǎo)檢查。每年正式監(jiān)測前，安排省、市級監(jiān)測視導(dǎo)員到各市縣提供現(xiàn)場實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)與支持，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)采集工作安全、順利。同時成立監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用情況專項督導(dǎo)組，對監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用實驗區(qū)或結(jié)果使用方面表現(xiàn)突出的市縣進行專項督導(dǎo)，與當(dāng)?shù)匦姓?、督?dǎo)、教研人員面對面交流，深入學(xué)校觀察了解監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用狀況，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，為我省其他地區(qū)監(jiān)測結(jié)果運用提供參考和借鑒。

　　三、加強監(jiān)測結(jié)果運用

　　廣東省教育廳督導(dǎo)室在全國率先制定并發(fā)布《關(guān)于加強義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，督促全省各地應(yīng)用質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，服務(wù)于提高教育質(zhì)量。

　　一是向市政府反饋監(jiān)測問題清單。組織監(jiān)測骨干力量，研制并向各地市人民政府反饋監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的主要問題清單和監(jiān)測報告，要求市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究制定整改方案，統(tǒng)籌推進監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題解決，由上一級教育督導(dǎo)委員會監(jiān)督整改落實。

　　二是培養(yǎng)監(jiān)測骨干隊伍。組建“廣東教育質(zhì)量監(jiān)測項目組”，打造一支集采集、診斷、描述、判斷、預(yù)測、改進、提升、宣傳、推廣服務(wù)職能于一身的區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測“骨干督學(xué)”隊伍，培育廣東省的監(jiān)測“種子”。壯大監(jiān)測研究力量，鼓勵高校專家學(xué)者及科研人員等積極開展監(jiān)測相關(guān)學(xué)術(shù)研究，為推動教學(xué)改革、改進教育管理提供支撐。

　　三是組建報告解讀講師團。省教育廳教育督導(dǎo)室從監(jiān)測骨干督學(xué)中遴選精英骨干，組建并培訓(xùn)了監(jiān)測報告解讀講師團，分赴全省各地，依據(jù)“數(shù)據(jù)描述——價值判斷——科學(xué)預(yù)測——改進提升”的路徑對監(jiān)測報告進行解讀分析，切實以監(jiān)測促改進。特別是深入省內(nèi)教育質(zhì)量相對薄弱的區(qū)縣，對當(dāng)?shù)卣?，督?dǎo)、教研部門和學(xué)校進行數(shù)據(jù)解讀，幫助挖掘并梳理監(jiān)測數(shù)據(jù)背后存在的問題，督促當(dāng)?shù)亟逃姓块T建立改進機制，傳播其他地區(qū)教育教學(xué)改革成功經(jīng)驗做法，在教育領(lǐng)域達到“精準(zhǔn)扶弱”的效果。

　　四是推廣監(jiān)測實驗區(qū)經(jīng)驗。我省福田區(qū)、寶安區(qū)、禪城區(qū)、金平區(qū)和東莞市是國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用實驗區(qū)，多年來積極探索監(jiān)測實施以及結(jié)果應(yīng)用模式，不僅顯著促進了本區(qū)域教育質(zhì)量提升，同時對其他區(qū)域發(fā)揮了明顯示范作用。例如深圳市福田區(qū)，利用監(jiān)測實現(xiàn)了本區(qū)義務(wù)教育發(fā)展從“簡單決策”到“系統(tǒng)構(gòu)架”、從“感性比對”到“理性測評”、從“經(jīng)驗判斷”到“科學(xué)實證”，從“關(guān)注結(jié)果”到“兼顧過程”的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了教育管理模式、理順了發(fā)展教育的責(zé)任與關(guān)系，激活了各方教育資源，形成了“福田樣板”，示范全國。

　　新方案出臺后，我省組織認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認為新方案的一大亮點就是明確了監(jiān)測工作要強化省級責(zé)任，強調(diào)了要發(fā)揮監(jiān)測實效，這是對我省以往工作的充分肯定，也堅定了我們做好監(jiān)測工作的信心。下一步，我省將全面貫徹落實新方案要求，重點圍繞優(yōu)化組織實施、用好監(jiān)測結(jié)果、加強隊伍建設(shè)等方面，進一步改進監(jiān)測工作，提升省級監(jiān)測能力，更大程度發(fā)揮監(jiān)測助推廣東義務(wù)教育改革發(fā)展的作用。（廣東省教育廳教育督導(dǎo)室）