有效實施《辦法》關鍵在于理清開展本科層次職業(yè)教育的產業(yè)發(fā)展訴求，把握職業(yè)教育現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，契合本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置的政策設計要點。

　　理清產業(yè)發(fā)展訴求。改革開放以來特別是加入世界貿易組織之后，我國抓住了經濟全球化發(fā)展機遇，積極融入國際產業(yè)分工體系，在制造業(yè)等諸多領域建立了配套齊全、鏈條完整的產業(yè)鏈供應鏈，造就了“世界工廠”和第一制造業(yè)大國的地位，對快速提升國家經濟實力、改善人民生活起到了重要的推動作用。然而，我國產業(yè)鏈供應鏈總體處于全球價值鏈的中低端水平，產品附加值不高，且受逆全球化、貿易保護主義、中美貿易摩擦、新冠肺炎疫情等多重因素疊加影響，表現(xiàn)出人才結構性過剩與短缺并存，高精尖人才、復合型人才才嚴重短缺，人才隊伍機構性轉型滯后，傳統(tǒng)產業(yè)人才技能提升和轉崗壓力較大等問題。職業(yè)教育作為產業(yè)人才配置的重要依托，理應承擔起提升人才培養(yǎng)層次、提高人才培養(yǎng)規(guī)格的任務，這也成為職業(yè)教育適應產業(yè)結構調整、合理配置人才結構的必然選擇。

　　把握職教發(fā)展趨勢。發(fā)展本科層次職業(yè)教育培育高層次應用型人才，更是契合高等職業(yè)教育服務經濟發(fā)展的國家政策主張。2014年，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》指出，要優(yōu)化高等職業(yè)教育結構，在辦好現(xiàn)有?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)院校的基礎上，發(fā)展應用技術類型高校，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才。2019年2月，中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》指出，要加強創(chuàng)新人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，加大應用型、復合型、技術技能型人才培養(yǎng)比重。從國家發(fā)布的職業(yè)教育政策來看，開展本科層次職業(yè)教育是我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的應有之義。隨著科學技術的迅猛發(fā)展，社會生產對從業(yè)者技能綜合性和復雜性的要求不斷提高，職業(yè)教育需要講授的知識和技術越來越艱深。職業(yè)教育理應跟緊時代步伐，不斷提高教學和科研的層次，盡可能地為受教育者提供更加深入的理論知識和技術技能教學內容，而這種客觀要求必然需要發(fā)展本科乃至更高層次的職業(yè)教育。且縱觀世界工業(yè)化國家和地區(qū)20世紀中后期職業(yè)教育發(fā)展的共同趨勢發(fā)現(xiàn)，以本科層次為核心的高層次應用型人才培養(yǎng)體系為社會經濟發(fā)展和技術進步提供了高質量的人力資源支撐，推動和引領了產業(yè)社會的高質量發(fā)展。

　　契合政策設計要點。專業(yè)是人才培養(yǎng)的主要載體，管理主體和實施主體在開展本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置過程中，首先，要找準專業(yè)定位。即依據區(qū)域社會經濟的發(fā)展需求和科學技術的發(fā)展實際，打造應用型核心專業(yè)，找準專業(yè)定位，突破?？茖哟温殬I(yè)教育專業(yè)設置過窄過細的弊端，充分進行專業(yè)整合，設置覆蓋面寬并且廣的專業(yè)，不盲目攀比學術性研究型大學。其次，要服務經濟發(fā)展。即專業(yè)布點應主動服務產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，培養(yǎng)解決復雜問題、進行復雜操作、確需長學制培養(yǎng)的高層次技術技能人才，主要從事科技成果、實驗成果轉化，生產加工中高端產品、提供中高端服務，服務經濟高質量發(fā)展。再次，要嚴格規(guī)范要求。應根據專業(yè)設置的具體規(guī)則、操作路徑等剛性要求有序推進、規(guī)范管理，需具備完成專業(yè)人才培養(yǎng)所必需的教師隊伍，需具有科學規(guī)范的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，需具備開辦專業(yè)所必需的合作企業(yè)、經費、校舍、儀器設備、實習實訓場所等辦學條件，需擁有較好的技術研發(fā)與社會服務的工作基礎，需具有較高的培養(yǎng)質量基礎和良好的社會聲譽。（中國教育科學研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所所長、研究員 孫誠）