發(fā)揮教師教育優(yōu)勢，加快師范院校發(fā)展

－－袁貴仁副部長在2005年教育部直屬高校工作咨詢委員會師范組會議上的講話

（2005年6月17日）

　　當(dāng)前，關(guān)于中國的師范院校如何發(fā)展，有各種理解、各種思路。這很正常。關(guān)鍵是我們自己要頭腦清醒，立場堅定，全面分析形勢，深刻把握大局，明確任務(wù)，加快發(fā)展，堅定不移地把我們應(yīng)當(dāng)做的事情做好。下面，我就師范院校改革發(fā)展所面臨的幾個共同問題，作個發(fā)言，和大家討論。

　　一、如何看待師范院校面臨的形勢

　　這里有兩種看法，樂觀的看法和悲觀的看法。我看應(yīng)當(dāng)是樂觀的。教師教育是一項永恒的事業(yè)。作為教師教育主體力量的師范院校，當(dāng)前面臨著難得的機遇。

　　從政府層面看。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，為此，特別強調(diào)黨的建設(shè)，特別強調(diào)人才隊伍建設(shè)。在科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，又提出了實施人才強國戰(zhàn)略。也就是小平同志所說的：“關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”。這說明，建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，靠教育，靠人才。因此，十六大報告在提出小康社會目標(biāo)的同時，對教育作了全面的論述：完整地表述了黨的教育方針；提出了構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、終身教育體系和建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的要求；明確了造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的任務(wù)。改革開放以來，我國基本普及了九年義務(wù)教育，實現(xiàn)了高等教育的大眾化。這是我國教育史乃至民族史上新的里程碑。在我國教育有了適當(dāng)規(guī)模的前提下，我們工作的著重點應(yīng)當(dāng)放在教育質(zhì)量上。十六大報告明確提出要“提高教育質(zhì)量”，政府工作報告也要求“著力提高高等教育質(zhì)量”。民族大計，教育為本；教育大計，教師為本。教育的質(zhì)量最終取決于教師的質(zhì)量，沒有高質(zhì)量的教師就沒有高質(zhì)量的教育。而教師的質(zhì)量一個重要方面又取決于教師教育對教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，當(dāng)前這主要還是由師范院校完成的。政府重視教育質(zhì)量，必須重視教師質(zhì)量，必然重視培養(yǎng)培訓(xùn)教師的師范院校的辦學(xué)質(zhì)量。這是必然的邏輯?？傮w上說，師范院校的教育教學(xué)只會是越來越受到重視，師范院校會有很好的前途。今后一個時期，中國還需要一批高質(zhì)量的以教師教育為主要任務(wù)的師范院校。

　　從社會層面來看。師范院校能不能辦好，有沒有前途，關(guān)鍵在于有沒有更多的人愿意當(dāng)教師，有沒有更多的人愿意學(xué)師范專業(yè)。不難想象，如果教師社會地位很低，人們不情愿當(dāng)教師，師范院校那就很難辦。而這些年，在黨和政府的關(guān)心支持下，我國教師的地位有了十分明顯的變化，教師職業(yè)正在日益成為令人羨慕的職業(yè)。當(dāng)前，人民群眾和社會發(fā)展對教育更多更高的需求同優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的矛盾，是我國教育的主要矛盾。解決這個矛盾，解決我國基礎(chǔ)教育的公平和發(fā)展的相對均衡問題，就要培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)教師，并合理配置教師資源?？梢哉f，當(dāng)前社會關(guān)注的教育熱點、難點問題，無不直接或間接地和教師的質(zhì)量有關(guān)，和對教師培養(yǎng)培訓(xùn)的質(zhì)量有關(guān)。

　　從工作層面看?，F(xiàn)在師范院校發(fā)展的社會條件比過去好，政策環(huán)境比過去寬松。只要有利于中國教育發(fā)展，有利于教師教育事業(yè)，過去好的傳統(tǒng)、做法，要繼承和發(fā)揚。過去一些不大可能的事情，現(xiàn)在也可以探索、研究和考慮。計劃經(jīng)濟，講身份，你是什么，你就只能做什么。而市場經(jīng)濟，講能力、講水平、講競爭。誰能把事情做好，誰就來做。你做什么，你也就是什么。對師范院校，給予一定的扶持是應(yīng)當(dāng)?shù)?，但首先是要在市場?jīng)濟條件下，以能力和水平來參加公平競爭，在為社會提供更多更好的服務(wù)貢獻中得到重視、關(guān)心和支持。新的歷史時期，教師教育、師范院校怎么辦比較好，還處于探索過程。只要對事業(yè)有利，對國家和學(xué)生有利，就可以大膽地試，大膽地闖。這幾年，很多師范院校做了積極的探索，有的是很有成效的，相比自身過去發(fā)生了翻天覆地的變化。但也不要出現(xiàn)急躁情緒，教育是一項長效事業(yè)，急于求成，往往可能是欲速則不達。社會需要師范院校，辦好師范院校的政策環(huán)境比較寬松。我們要堅持“三個面向”的原則，緊緊抓住并充分利用這種良好的機遇，潛心研究，深化改革，大力發(fā)展。

　　二、如何確定師范院校的發(fā)展思路

　　師范院校的改革發(fā)展，要在多年辦學(xué)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從國家的需要和學(xué)校實際出發(fā)，明確改革方向，確定發(fā)展思路。這主要涉及到師范性和綜合性的問題。對于師范性，存在著是強化還是弱化兩種傾向。對于綜合性，也存在著是發(fā)展還是拒斥兩種態(tài)度。我們的看法是：

　　師范院校必須堅定不移地堅持師范性。這是師范院校的優(yōu)勢、特色和立校之本。一個學(xué)校，其優(yōu)勢和特色的形成，不是一、二屆領(lǐng)導(dǎo)班子的事情，它是歷史形成的，是國家需要推動的，是幾代人創(chuàng)造的結(jié)果。決不輕言放棄。身為師范院校，卻要淡化師范特色，肯定是得不償失。已形成的優(yōu)勢學(xué)科，擁有良好的師資隊伍和社會聲譽，而新學(xué)科則需要幾年十幾年建設(shè)。如果行業(yè)萎縮了，學(xué)生無法就業(yè)，社會不再需要你，那可以想其他辦法。現(xiàn)在根本不是這個狀況。高素質(zhì)的教師，國家非常需要，而且非常急迫。國家需要的事情，又能做好的事情，不全力以赴去做，做不了的事情，又很想去做，急于去做，這至少在統(tǒng)籌謀劃上不是特別清醒。師范院校丟掉教師教育這個優(yōu)勢，是舍本求末。

　　師范院校必須堅定不移地面向社會。強調(diào)辦好師范專業(yè)，不是說不能辦非師范專業(yè)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，大學(xué)需要增強自己的綜合實力，需要在社會上乃至國際上有競爭力，就要有一定的綜合性。師范院校也要不斷增強學(xué)校的綜合實力和競爭力。這是當(dāng)代社會發(fā)展的需要?，F(xiàn)在，科學(xué)技術(shù)的綜合化趨勢很強，社會問題的整體性趨勢很強。科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新，重大理論問題和現(xiàn)實問題的解決，都需要多學(xué)科的交叉和融合。還有，人的全面發(fā)展，這是社會主義新社會的本質(zhì)要求。全面貫徹黨的教育方針，大力推進素質(zhì)教育，使每個學(xué)生德智體美全面發(fā)展，這是時代的要求。一個學(xué)校有沒有一個先進合理的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，它對全校學(xué)生的影響和學(xué)校氛圍的形成至關(guān)重要?？傊茖W(xué)技術(shù)的綜合性、社會問題的整體性和學(xué)生發(fā)展的全面性，都需要考慮師范院校綜合性問題。這是國家發(fā)展的需要，也是教師教育發(fā)展、師范院校發(fā)展的需要。

　　師范院校必須堅定不移地堅持師范性和綜合性的有機結(jié)合。現(xiàn)在，師范院校大都存在兩類專業(yè)，師范的和非師范的。由于資源有限，有的學(xué)校發(fā)展了一些非師范專業(yè)，相應(yīng)削弱了師范專業(yè)。專業(yè)學(xué)科設(shè)置，是高校的自主權(quán)。而怎么設(shè)置，則體現(xiàn)學(xué)校宏觀決策水平、整體把握能力，體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)視野和眼光。師范院?？梢赞k非師范專業(yè)，但是要以師范專業(yè)為基礎(chǔ)，走縱向延伸的道路，走橫向拓展的道路，走內(nèi)在聯(lián)合的道路，走學(xué)科交叉的道路，而不是完全另起爐灶，從零開始。這樣既辦了非師范專業(yè)，拓寬了學(xué)校專業(yè)學(xué)科面，更好地服務(wù)社會，又強化和深化了師范專業(yè)，更好地體現(xiàn)師范院校的特色。師范專業(yè)和非師范專業(yè)，不應(yīng)是此消彼長的關(guān)系，而應(yīng)是互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。師范院校應(yīng)當(dāng)以優(yōu)質(zhì)師范教育為基礎(chǔ)，以強化師范專業(yè)為目標(biāo)。否則，就可能出現(xiàn)師范專業(yè)受影響，非師范專業(yè)也沒發(fā)展起來這樣一種大家都不愿看到的情況。

　　三、如何認識師范院校的職能

　　師范大學(xué)，首先是大學(xué)，其次才是師范大學(xué)。是大學(xué)，就應(yīng)具有培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和社會服務(wù)三項功能。否則就不是一個名符其實的大學(xué)。因此，師范院校的職責(zé)就是做好三件事情：搞好教學(xué)，搞好科研，搞好社會服務(wù)。

　　搞好教學(xué)。任何高校，都必須高度重視教學(xué)。這是高校的基本職責(zé)，區(qū)別于其它社會組織的主要標(biāo)志。師范院校應(yīng)更加重視并切實搞好教學(xué)。也就是說，在教學(xué)方面，不僅任何時候都不能削弱，而且應(yīng)當(dāng)相對于其它類型的學(xué)校做得更好。因為，師范院校本身就是研究教育教學(xué)的，本身就是培養(yǎng)教育教學(xué)人才教師的。師范院校沒有任何理由不重視教學(xué)，不搞好教學(xué)。

　　搞好科研。沒有科研，就沒有高質(zhì)量的教學(xué)。合格的大學(xué)教師，要有合格的科研能力，優(yōu)秀的大學(xué)教師要有優(yōu)秀的科研能力?？蒲心芰κ菍W(xué)校質(zhì)量、教師水平的一個重要標(biāo)志。任何大學(xué)，都要鼓勵教師從事科學(xué)研究。任何情況，都不應(yīng)放松對大學(xué)教師的科研要求。搞科研，可以深化和促進教學(xué)，可以培養(yǎng)提高學(xué)生的探索精神和創(chuàng)新意識。當(dāng)然，不同層次、類型的高等學(xué)校，所從事的科學(xué)研究是不同的。對于師范院校來說，教育教學(xué)研究是科研的重要內(nèi)容。過去，在一些師范院校，教法研究不算研究成果，教材也不算科研成果，影響了一些教師的積極性。這是片面的，自己瞧不起自己。而實際上，教育教學(xué)研究是很不容易的，出一本優(yōu)秀教材，提出一種先進教法，意義廣泛而深遠。在師范院校，涌現(xiàn)一批研究教育、研究教學(xué)的專家，推出一批優(yōu)質(zhì)的教材，那是對全國教育的重要貢獻。作為教育教學(xué)專家，要能夠?qū)σ粋€時期國家的重大教育政策、決策、舉措做出應(yīng)有的貢獻，要在教育教學(xué)理念、模式和方法、途徑、手段等方面的研究上走在全國的前列?？蒲胁粌H影響教育教學(xué)，而且影響社會服務(wù)。學(xué)校既要向社會提供人才支持，又要向社會提供知識服務(wù)。培養(yǎng)高質(zhì)量專業(yè)化的中小學(xué)教師，需要學(xué)科實力和學(xué)術(shù)平臺的支撐。沒有高質(zhì)量的科研，也就沒有高質(zhì)量的社會服務(wù)。

　　搞好社會服務(wù)?，F(xiàn)代大學(xué)是社會的重要組成部分，社會服務(wù)是現(xiàn)代大學(xué)的一項重要職責(zé)。社會支持大學(xué)，大學(xué)要服務(wù)社會。只有服務(wù)社會，才能深化教學(xué)，深化科研。只有在社會實踐中，才能感受和把握社會需要什么以及需要的程度，從而找到科研的方向，找到教學(xué)的重點。一所高校，對社會的服務(wù)是多方面的，主要是人才和知識兩個方面。一所高校，只有為社會提供高質(zhì)量的人才和知識服務(wù)，才能更多地得到社會的關(guān)心和支持。教育是公益事業(yè)，需要國家投入，教師教育更需要政府支持。但我們必須看到，當(dāng)前，我國還處于社會主義初級階段，我們實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，教育的發(fā)展、學(xué)校的發(fā)展，既要靠政府，又要靠社會，還要靠市場。政府的支持、投入，要做好為政府的服務(wù)，社會、市場的支持、投入，要做好為社會、市場的服務(wù)。師范院校必須高度重視社會服務(wù)工作，以自己的優(yōu)勢和特色為社會提供高質(zhì)量的服務(wù)，在服務(wù)貢獻中不斷發(fā)展壯大。

　　四、如何理解師范院校的質(zhì)量

　　質(zhì)量是學(xué)校的生命,沒有質(zhì)量，一個學(xué)校就很難生存和發(fā)展。無論什么類型的學(xué)校都有質(zhì)量高低的問題，都有一流、二流、三流的區(qū)別。師范院校不代表落后，師范院?？梢赞k成一流大學(xué)，國家也需要一批一流的師范大學(xué)。這就是說，師范院校不是質(zhì)量低的代名詞，相反，它應(yīng)該有相應(yīng)的乃至更高的質(zhì)量追求。在同一科研課題的質(zhì)量上，師范院校和非師范院校，沒有也不應(yīng)該有任何的不同?？蒲械谋举|(zhì)是求實創(chuàng)新，師范院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造更多高質(zhì)量的科研成果。

　　在人才培養(yǎng)上，師范院校要有更高的要求。師范院校培養(yǎng)的學(xué)生成才了，就意味著一批人的成才。這就是教師對學(xué)生的影響。一個好的教師，會指導(dǎo)更多人的進步，引導(dǎo)更多人走向成熟、成才和成功。“學(xué)高為師，身正為范”。“師范”這個詞的本意就包含著對師范學(xué)生的更高的要求。

　　師范院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)在四個方面下功夫。

　　思想品德。師范生的思想品德，就是未來的師德。它不僅是學(xué)生自身內(nèi)在的修養(yǎng)和不斷發(fā)展的動力，而且會對他的學(xué)生形成深遠的、廣泛的、潛移默化的影響。作為教師來說，沒有什么比以身作則、為人師表更為重要。尤其對中小學(xué)教師，知識的力量、人格的魅力，缺一不可，在一定意義上后者的作用更大。師范院校要緊緊圍繞師范生的特點，加強思想道德教育，加強怎樣做人、做事、做學(xué)問的教育。

　　實踐能力。在某種意義上說，教師的工作是領(lǐng)導(dǎo)工作、管理工作。師范生不僅要有專業(yè)知識、學(xué)術(shù)水平，而且要有傳播知識、體現(xiàn)水平的能力，要有實踐能力。它包括組織能力、協(xié)調(diào)能力、調(diào)研能力、溝通能力、表達能力、動手能力等等。師范院校要特別注重學(xué)生的社會實踐，加強教育實習(xí)工作，加強助教助研助管工作，加強社會調(diào)研工作和社會公益活動。

　　創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是國家發(fā)展的不竭動力。創(chuàng)新能力需要培養(yǎng)和鍛煉。要鼓勵、引導(dǎo)學(xué)生敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新。我國傳統(tǒng)教育考試方法，求同的東西多些，鼓勵創(chuàng)新的東西相對少些。學(xué)生的創(chuàng)新不夠，與教師的創(chuàng)新能力特別是對創(chuàng)新能力的看法、態(tài)度有直接關(guān)系。老師的創(chuàng)新能力不強，學(xué)生的創(chuàng)新能力就很難強。所以，教師的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新方法不僅是自己的事情，他會影響學(xué)生。這就要求師范院校要注重創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新方法的培養(yǎng)和鍛煉，教育一代又一代的人不斷改革創(chuàng)新、開拓創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，從而在國際競爭中走在前列。

　　學(xué)習(xí)能力?！敖淌菫榱瞬唤?，學(xué)是為了學(xué)會”，要教會學(xué)生“學(xué)會學(xué)習(xí)”。在知識經(jīng)濟時代，師范生不論他具有什么樣的學(xué)歷學(xué)位，在教學(xué)工作中都不能簡單重復(fù)已經(jīng)學(xué)過的東西。他需要不斷充實知識，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高教育教學(xué)能力和水平。面對迅猛發(fā)展著的經(jīng)濟社會、科學(xué)技術(shù)，和渴望成才的學(xué)生，師范生最需要的是具有良好的學(xué)習(xí)能力，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和方法，樹立終身學(xué)習(xí)、自我學(xué)習(xí)的觀念。師范教育應(yīng)當(dāng)著重教會學(xué)生學(xué)習(xí)，掌握一套先進的、成熟的、適合每個人的學(xué)習(xí)方法。教育界很早就有獵槍與干糧的說法。對師范生來說，掌握獵槍尤為重要。否則，不僅自己會坐吃山空，而且使學(xué)生營養(yǎng)不良。師范生只有學(xué)會學(xué)習(xí)，才能在工作中不斷進步，才能引導(dǎo)中小學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)的主動性、積極性、創(chuàng)造性。

　　五、如何把握師范院校工作的著力點

　　當(dāng)前，師范院校的工作任務(wù)很多、很重，但著力點應(yīng)主要放在如下幾個方面。

　　加強學(xué)科建設(shè)。學(xué)校一流，是因為一些學(xué)科一流；學(xué)校質(zhì)量高，是因為一些學(xué)科質(zhì)量高。師范院校要把學(xué)科建設(shè)作為學(xué)校工作的重點，不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。在新的情況下，根據(jù)國際科技發(fā)展的趨勢，學(xué)科發(fā)展的趨勢，社會全面發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展的需求，通盤考慮、整體規(guī)劃學(xué)校的學(xué)科布局，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，豐富學(xué)科內(nèi)容，凝練學(xué)科方向。

　　加強隊伍建設(shè)。學(xué)校以學(xué)科為基礎(chǔ)，學(xué)科以人才為根本。學(xué)校一流，是應(yīng)為學(xué)科一流。而學(xué)科一流，是因為一些學(xué)科帶頭人一流。加強教師隊伍建設(shè)，“提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平”，是師范院校改革發(fā)展工作的重中之重。師范院校要民主辦學(xué)，積極引導(dǎo)教師參與學(xué)校建設(shè)和管理，構(gòu)建學(xué)校民主管理、科學(xué)管理、依法管理的體制和機制。要深化學(xué)校內(nèi)部人事分配體制改革，調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好廣大教師教學(xué)科研和服務(wù)社會的主動性、積極性、創(chuàng)造性。

　　加強教材建設(shè)。學(xué)校的學(xué)科水平、教師水平，很重要的一個方面體現(xiàn)在教材建設(shè)上。師范院校在教材建設(shè)上有自己的優(yōu)勢，有人專門研究教育，研究教材，研究教學(xué)方法，既有先進的教育理念，也有豐富的教學(xué)實踐。但是從實際情況看，師范院校編寫的教材包括教師教育專業(yè)的教材，未必都是最先進的。這還需要進一步加強和改進。目前，中央實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，其中一項重要任務(wù)就是教材的編寫與研究，集中全國最優(yōu)秀的專家編寫哲學(xué)社會科學(xué)包括思想政治理論課教材，充分體現(xiàn)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，充分體現(xiàn)中國特色社會主義生動實踐和豐富經(jīng)驗，充分體現(xiàn)改革開放以來學(xué)術(shù)界的最新成果，通過教材把學(xué)生引導(dǎo)到社會發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的前沿。師范院校要積極為實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程貢獻力量。

　　加強制度建設(shè)。我國正處于轉(zhuǎn)型時期，在完善社會主義市場經(jīng)濟過程中，教育如何為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為政治發(fā)展服務(wù)，為文化發(fā)展服務(wù)，教育體制如何適應(yīng)經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制，這是一項重大課題。這些年來，師范院校在辦學(xué)體制和內(nèi)部管理體制改革上做了大量工作，已經(jīng)顯示出成效，但還處在建立階段，談不上完善。要建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度，正確處理好大學(xué)與政府的關(guān)系、大學(xué)與社會的關(guān)系、大學(xué)與市場、大學(xué)與教師的關(guān)系、大學(xué)與學(xué)生的關(guān)系，密切學(xué)校和社會的聯(lián)系，把干部教師、學(xué)生的積極性充分調(diào)動起來。這是一個長期而基礎(chǔ)性的工作。

　　中國師范院校正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們已經(jīng)有了進一步發(fā)展的新的更高的起點。希望師范院校的同志們在當(dāng)前這樣一個特殊時期，加強學(xué)習(xí)，加強調(diào)研，加強交流，努力成為社會主義的政治家、教育家。在新世紀(jì)新階段，把師范院校辦得更好，為我國教育事業(yè)發(fā)展作出新的更大的貢獻。