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中國教育科學研究院研究員 張布和

　　受教育部教師司委托，自2019年開始，中國教育科學研究院對中央4號文件實施狀況開展了第三方監(jiān)測評估工作。教育部黨組高度重視此項工作，有關(guān)領(lǐng)導對評估工作作出了重要指示和批示。接到任務(wù)之后，我院專門成立監(jiān)測評估項目組，研究制定科學的監(jiān)測指標體系，搭建監(jiān)測信息數(shù)據(jù)采集平臺，在全國范圍對相關(guān)指標進行持續(xù)跟蹤、動態(tài)監(jiān)測。目前已經(jīng)完成了兩輪的信息數(shù)據(jù)采集工作，數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測報告撰寫工作正在緊鑼密鼓地進行。

　　監(jiān)測初步發(fā)現(xiàn)，中央4號文件印發(fā)兩年多時間以來，各省份高度重視教師隊伍建設(shè)工作，以制訂實施本省《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》為抓手，著力強化中央精神的落地落實落細，全面推動教師隊伍建設(shè)改革工作，文件實施后的綜合效應逐漸顯現(xiàn)，新時代教師隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象、新面貌，有關(guān)重點領(lǐng)域成效突顯。從監(jiān)測情況看：一是黨對教師工作的領(lǐng)導全面加強。各省份高度重視教師隊伍建設(shè)工作，所有省份組建了省級教育工作領(lǐng)導小組，并建立教師工作聯(lián)系會議制度，黨委領(lǐng)導下的教師工作機制得到進一步完善。二是師德師風建設(shè)普遍得到加強。近年來，從教育部到地方和學校，建立健全了全方位立體式網(wǎng)格化的師德監(jiān)管體系，各地切實把師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，形成了樹德正風常態(tài)化長效化機制。三是教師教育提振顯著。各省對師范院校支持力度明顯增強，部分省份師范生生均經(jīng)費標準進一步提升，省屬公費師范生培養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，綜合大學創(chuàng)辦師范學院、增設(shè)教育學科專業(yè)在快速增加。四是教師管理更加優(yōu)化。管理體制機制逐步理順，教師編制不足問題有效緩解，“縣管校聘”改革邁向深入，校長職級制改革初顯成效。五是教師待遇穩(wěn)步提升。多地采取硬招實招，義務(wù)教育教師工資收入不低于當?shù)毓珓?wù)員工資收入水平的目標得到部分實現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師工資收入在持續(xù)增長。六是尊師重教社會氛圍進一步鞏固和強化。報考師范專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生比例和報名參加招考教師崗位人數(shù)比例大幅增加，教師職業(yè)吸引力明顯增強。七是經(jīng)費保障全面強化。教育經(jīng)費優(yōu)先傾斜優(yōu)先投入教師隊伍基本實現(xiàn)，保障體系普遍建立。

　　同時，監(jiān)測也發(fā)現(xiàn)：從全國范圍看，各省份貫徹落實文件的進度不一、力度不同、程度有別，在有些領(lǐng)域落實方面還存在一定的問題和困難，這些發(fā)現(xiàn)為下一步的改進和落實提供了重要的現(xiàn)實依據(jù)。目前，項目組正在對監(jiān)測數(shù)據(jù)信息做進一步挖掘和整理，將結(jié)合訪談座談、實地調(diào)研等情況綜合研判，完善監(jiān)測分析，擇期發(fā)布監(jiān)測評估報告。