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　　新華網(wǎng)北京5月19日電 “推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，事關(guān)教育現(xiàn)代化、事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)國(guó)家和民族未來(lái)?！?9日，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任、教育部教育督導(dǎo)局局長(zhǎng)田祖蔭介紹了2019年全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估有關(guān)情況。

　　據(jù)田祖蔭介紹，2019年，全國(guó)共有7個(gè)省份、69個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。截至目前，全國(guó)共有23個(gè)省份整體通過(guò)了國(guó)家認(rèn)定，累計(jì)2767個(gè)縣（含市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。

　　“義務(wù)教育均衡發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定不是終點(diǎn)，已經(jīng)認(rèn)定的縣，還需要進(jìn)一步鞏固提高，防止出現(xiàn)反彈。”為此，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室建立了義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)復(fù)查制度，每年都對(duì)所有已經(jīng)通過(guò)認(rèn)定的縣進(jìn)行監(jiān)測(cè)復(fù)查，動(dòng)態(tài)掌握情況。

　　田祖蔭介紹說(shuō)，2019年，我們組織對(duì)2013—2018年通過(guò)認(rèn)定的2708個(gè)縣進(jìn)行了年度監(jiān)測(cè)復(fù)查，監(jiān)測(cè)復(fù)查顯示，絕大多數(shù)縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)向好，99.2%的縣小學(xué)和初中校際綜合差異系數(shù)保持在標(biāo)準(zhǔn)值之內(nèi)。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如有的地方存在教育經(jīng)費(fèi)投入下滑、教師待遇不落實(shí)、結(jié)構(gòu)性短缺、交流機(jī)制不健全，有的學(xué)校占地面積、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積、建筑面積不足，功能教室和儀器設(shè)備不足，個(gè)別學(xué)校校額、班額偏大，生活設(shè)施不完善，有的學(xué)校管理水平不高，安全管理有漏洞等等，其中有23個(gè)縣的小學(xué)和初中綜合差異系數(shù)明顯下滑，未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，共涉及13個(gè)省份。

　　針對(duì)監(jiān)測(cè)復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室通過(guò)掛牌督辦、媒體曝光、組織約談三方面措施，督促各地整改。田祖蔭表示，經(jīng)過(guò)不懈努力，縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作已經(jīng)進(jìn)入決勝階段。下一步，我們將在決戰(zhàn)基本均衡的同時(shí)，壓茬推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。主要做三件事：一是一鼓作氣抓基本均衡攻堅(jiān)克難?，F(xiàn)在，全國(guó)還有136個(gè)縣未通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，分布在內(nèi)蒙古、河南、湖南、廣西、四川、西藏、甘肅、青海、新疆9省（區(qū)）?！岸酱僦笇?dǎo)這136個(gè)縣通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，將是我們今明兩年的重點(diǎn)。”

　　二是扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。與基本均衡比，優(yōu)質(zhì)均衡的內(nèi)涵集中體現(xiàn)為“四個(gè)更”，即全面發(fā)展的理念更鮮明、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度更高、教師隊(duì)伍更強(qiáng)、人民群眾更滿(mǎn)意。為了確保這“四個(gè)更”的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)落地，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室制定了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的辦法，印發(fā)了認(rèn)定的規(guī)程，確定了“重硬件更重軟件、重指標(biāo)合格更重群眾滿(mǎn)意、重?cái)?shù)量更重質(zhì)量”的基本原則。

　　三是以均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定落實(shí)教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”。我們將把義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定作為督政的重要內(nèi)容，并以此為抓手，推動(dòng)教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”，對(duì)推進(jìn)不力、指標(biāo)下滑、弄虛作假的地方，將通過(guò)媒體曝光、約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人等多種方式督促整改，確保地方各級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的法定責(zé)任落到實(shí)處。

　　“中辦、國(guó)辦今年2月份聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，這個(gè)文件為促進(jìn)教育督導(dǎo)‘長(zhǎng)牙齒’提供了重要的制度保障。”田祖蔭說(shuō)，目前，我們的一切工作都是圍繞貫徹落實(shí)這個(gè)文件來(lái)開(kāi)展的，教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”的工作進(jìn)展可以從以下四個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)：

　　一是通過(guò)建章立制“長(zhǎng)牙齒”。教育部已經(jīng)把修訂教育督導(dǎo)條例列入了今年的年度工作重點(diǎn)，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室已經(jīng)根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)指示制定了工作方案，組建了專(zhuān)家隊(duì)伍，提出了基本思路。對(duì)目前尚未出臺(tái)地方教育督導(dǎo)條例和辦法的16個(gè)省份印發(fā)了督辦單，要求他們加大工作力度，加快工作進(jìn)度。

　　二是通過(guò)正確履行職能來(lái)“長(zhǎng)牙齒”?！伴L(zhǎng)牙齒”不是抽象的，必須體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立和職能的準(zhǔn)確履行上。我們已經(jīng)作出了專(zhuān)門(mén)的部署，要求各地比照中央做法，組建新的教督委。同時(shí)要設(shè)立總督學(xué)和副總督學(xué)，各地目前的做法不一樣，名稱(chēng)也不一樣。

　　三是通過(guò)加大問(wèn)責(zé)力度“長(zhǎng)牙齒”。中辦、國(guó)辦文件從督導(dǎo)的報(bào)告、反饋、整改、復(fù)查、激勵(lì)、約談、通報(bào)、問(wèn)責(zé)等8個(gè)方面，提出了一整套的制度，層層遞進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣。目前我們正根據(jù)這8條要求，制定教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法，初稿已經(jīng)出來(lái)了，近期將廣泛征求社會(huì)各方的意見(jiàn)。

　　四是通過(guò)提升隊(duì)伍素質(zhì)“長(zhǎng)牙齒”。教育督導(dǎo)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，各級(jí)督學(xué)的水平?jīng)Q定了教育督導(dǎo)的工作水平，我們已經(jīng)按照國(guó)家督學(xué)管理辦法對(duì)國(guó)家督學(xué)進(jìn)行了換屆，新組建了十一屆國(guó)家督學(xué)；同時(shí)組建了包括總督學(xué)顧問(wèn)、國(guó)家督學(xué)顧問(wèn)、國(guó)家特約教育督導(dǎo)員在內(nèi)的國(guó)家督學(xué)隊(duì)伍體系，對(duì)地方各級(jí)督學(xué)的配備，也已經(jīng)提出了明確要求，正在一一落實(shí)。