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　　央廣網(wǎng)長治11月29日消息（記者張佳琪 李楠）記者從教育部了解到，對于推進義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革，浙江省經(jīng)過試點探索，已在全省全面推開；山西、安徽、福建、山東、廣東、海南等省已出臺專門文件，在省級層面全面推動。其他省份的部分地市、區(qū)縣也積極參與改革探索。針對“縣管校聘” 管理改革的推進情況，教育部教師工作司巡視員劉建同進行了解讀。

　　23省份已明確實施路徑

　　教育部聯(lián)合財政部、人力資源社會保障部于2014年印發(fā)的《關(guān)于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》，提出要“推進義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革”。按照試點先行、示范引領(lǐng)，以點帶面、穩(wěn)步推進的思路，

　　2015年、2017年，教育部分兩批共公布了49個“縣管校聘”管理改革示范區(qū)，通過示范區(qū)建設(shè)，探索教師隊伍管理新機制。

　　2018年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，明確提出實行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，在各省份已公開的落實中央4號文件的實施意見中，均提出要實行“縣管校聘”，其中有23個省份明確了“縣管校聘”的實施路徑。

　　今年5月，在湖北省宜昌市還開展了義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革集中調(diào)研活動。

　　主要做法是“五個堅持”

　　“‘縣管校聘’管理改革主要做法是‘五個堅持’?！苯逃拷處煿ぷ魉狙惨晢T劉建同表示，首先要堅持聚焦問題，形成改革共識。各地通過大量的調(diào)研和廣泛的宣傳，使黨委政府、教育系統(tǒng)和相關(guān)部門深化了對“縣管校聘”改革的理解和把握，形成了推進改革廣泛而堅實的思想基礎(chǔ)。

　　在劉建同看來，堅持統(tǒng)籌協(xié)同，形成部門合力也是重要方面。改革涉及不同部門職責(zé)調(diào)整，黨委、政府的重視和支持是改革順利推進的關(guān)鍵。山東省連續(xù)三年將“縣管校聘”改革寫入省政府工作報告，列為省政府重點改革項目。山西省長治市將“縣管校聘”改革列為深化基礎(chǔ)教育改革十大行動之一，全市各級各部門聯(lián)動重點落實。廣東省韶關(guān)市將“縣管校聘”改革列入深化改革工作項目，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立教師工作聯(lián)席會議制度。

　　“縣管校聘”管理改革還要堅持因地制宜，創(chuàng)新管理機制。地方主要為因地制宜、推動縣區(qū)層面進行改革。浙江省印發(fā)文件，明確在“縣管”中編制和人社部門管總量，教育部門在總量內(nèi)調(diào)整各學(xué)校的編制方案和崗位方案，報編制和人社部門備案。山西省長治市制定意見和辦法，理順教師管理機制，完善教師競聘和退出機制。湖北省宜昌市夷陵區(qū)設(shè)立教師發(fā)展中心，負責(zé)全區(qū)教師編制統(tǒng)一管理、人員統(tǒng)一調(diào)配、經(jīng)費統(tǒng)一籌措。

　　“‘堅持強化配套，系統(tǒng)開展改革’也至關(guān)重要?！眲⒔ㄍJ為，“縣管校聘”管理改革是對教師管理體制的全面、系統(tǒng)調(diào)整，在聚焦部門職責(zé)調(diào)整的同時，各地也注重配套制度改革，注重完善教師補充、聘用、交流、培養(yǎng)培訓(xùn)和激勵等一整套機制。山東省建立以課時量為導(dǎo)向的激勵約束機制，將完成課時量作為申報職稱和競聘崗位的必要條件，納入教師崗位目標任務(wù)。四川省成都市邛崍市按照“上崗必競、三級競聘”的思路，實施教師全員競聘。

　　還要堅持以人為本，確保隊伍穩(wěn)定。地方在改革中注重人文關(guān)懷，對年齡大、患重病、哺乳期教師等特殊人群進行傾斜照顧。浙江省對接近退休年齡的教師和患重大疾病等的教師，原則上在原聘用學(xué)校續(xù)聘。努力為待崗教師創(chuàng)造更多的成長機會和平臺，幫助他們重新競聘上崗。

　　劉建同提到，通過實施“縣管校聘”管理改革，有力提高了編制崗位等的使用效益，有效激發(fā)了教師隊伍的活力，促進了教師資源的均衡配置，使更多優(yōu)質(zhì)的教師資源惠及到更多學(xué)校和學(xué)生，進而促進教育公平和高質(zhì)量發(fā)展。

　　劉建同表示，下一步將繼續(xù)大力推進“縣管校聘”管理改革，總結(jié)推廣包括山西長治市在內(nèi)一批典型示范經(jīng)驗，指導(dǎo)和鼓勵各地深化探索，不斷加大部門協(xié)調(diào)，加強改革的政策研究。